9月1日，广东中小学开学，“传说”中的高考改革方案仍未公布，“文理不分科”、“英语科分值降低”等可能直接影响教学安排的政策悬而未决。有教育学者指出，按照高考政策“三年早知道”的惯例，刚入学的高一新生很可能与此次高考改革擦肩而过。
广东省教育厅厅长罗伟其表示，广东将积极争取成为试点省份，广东考生有望较早享受到高考改革政策。
高考改革方案“难产”
此番有关高考改革方案的消息，最早是去年10月在中山大学举行的“教育与中国未来30人论坛”上，参与方案制定的专家表示，方案最快将于十八届 三中全会后公布。去年12月，教育部副部长刘利民公开表示，方案已经制定完毕，将在2016年上半年发布。今年全国两会期间，教育部长袁贵仁再次表示，高 考改革方案已有初步意见，力争在今年7月底之前出台。
然而，时至9月，高考改革方案仍未正式公布。有媒体表示，目前高考改革只有一份方案，虽反复修改，却仍难获各方一致认同。
《意见》非完整改革方案
8月下旬，高考改革两次出现在公众视线内，第一次是中央深化改革领导小组第四次会议审议了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》;随后在8月29日，中共中央政治局也召开会议审议该《实施意见》。
该《实施意见》要求，“通过深化改革，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔 接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习‘立交桥’。”该《实施意见》还提出，要改进招生计划分配方式，提高中西部地区和人口大省高考录取率，增 加农村学生上重点高校人数，完善中小学招生办法破解择校难题;要改革招生录取机制，减少和规范考试加分，完善和规范自主招生，完善高校招生选拔机制，改进 录取方式，拓宽社会成员终身学习通道。
然而，该《实施意见》远非一份完整的改革方案。会议要求，教育部等有关部门要抓紧研究制定配套文件，强调要“积极稳妥推进改革”，要充分考虑教育的周期性，“提前公布考试招生制度改革实施方案”，试点先行，有序推进。
广东争取成为试点省份
有教育学者表示，高考政策有“三年早知道”的惯例，即考生在进入高中前就应该了解未来自己高考时适用的方案。9月1日，今年的高一新生已入学，这意味着这一届学生很可能错过此次高考改革，到2020年仍按照现行政策参加高考。
对于上述说法，广东省教育考试院相关负责人并不认同，该负责人表示，高考改革何时开始实施应以教育部的政策为准，目前尚无法判断2020年具体 执行何种高考方案。对于广东地方高考改革方案的制定情况，该负责人表示，广东将在教育部政策出台后，研究制定广东本省的政策，目前的进度不便透露。
根据该《实施意见》的要求，高考改革方案出台后，不会一刀切全面推开，会在部分省市先进行试点。此前广东省教育厅厅长罗伟其曾表示，广东将积极争取成为试点省份，因此广东考生有望较早享受到高考改革政策。
观点对碰
“激进派”：权力难突破，须建新机制
高考改革方案为何“难产”?21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，高考改革难在教育行政部门的权力、利益难以被突破。国家教育规划纲要关于高考 改革的具体要求是：“探索招生与考试相对分离的办法，政府宏观管理，专业机构组织实施，学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多 元录取的考试招生制度。”落实纲要精神，必须在招生考试相对分离上有实质突破，这要求政府部门放权。
“但教育考试部门并不愿意放弃自身的权力——招生计划审批权和招生投档权，前者掌握在教育部门，后者掌握在考试部门。”熊丙奇表示，将办学自主 权归还高校，是大势所趋，政府部门应该坚定放权，同时建立确保高校能用好权力的制约机制。“从目前传出的高考改革信息看，教育部设计的高考改革方案对考生 招考分离很少涉及，基本的逻辑是维持集中录取制度不变，仅做考试改革，即科目改革(调整科目)、分值改革(调整科目分值，计分方式)，但录取方式不变。这 摆明就是不放弃任何权力进行‘改革’。”
熊丙奇建议，不能再由教育部门作为改革的主导，必须建立新的改革机制，国家应鼓励各机构起草高考改革方案，包括民间高考改革方案，再由全国和各地人大讨论、审议高考改革方案，把高考改革纳入正常的轨道。
“稳健派”：改革须慎重，可行才有效
